日前
，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事
”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能 ，健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署
。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)
，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全會(huì)精神 ，踐行以人民為中心的發(fā)展思想
，進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施 ，在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成
，帶動(dòng)政府治理能力整體提升，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 ，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感
，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出4個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù) 。一是加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理，明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單 ，發(fā)布年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)探索建立特色事項(xiàng)清單
。二是推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施
，優(yōu)化重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌線(xiàn)上辦事系統(tǒng)建設(shè) ，提升線(xiàn)下辦事服務(wù)能力
，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度，探索開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù) ” ，注重用戶(hù)體驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋。三是拓展“高效辦成一件事
”應(yīng)用領(lǐng)域
，推進(jìn)“一類(lèi)事”服務(wù)集成化，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效 ，提高政務(wù)運(yùn)行效能 。四是強(qiáng)化組織實(shí)施
，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和跨部門(mén)協(xié)同，注重省級(jí)統(tǒng)籌和基層創(chuàng)新 ，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)
。

　　《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持集約高效
、整體規(guī)劃 ，加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑共享，避免低效閑置、鋪張浪費(fèi)
，堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程 ”。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用 。持續(xù)完善全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ，強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通
，提高安全防護(hù)能力水平
。

　　《意見(jiàn)》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)
，實(shí)現(xiàn)涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的“一件事
”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 、業(yè)務(wù)協(xié)同。各省（自治區(qū)
、直轄市）人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“高效辦成一件事”工作，明確部門(mén)分工 ，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)
，強(qiáng)化跟蹤督辦和創(chuàng)新激勵(lì) 。注重發(fā)揮市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)直接服務(wù)企業(yè)和群眾的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)在基層一線(xiàn)落地見(jiàn)效
。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事 ”

重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2025〕24號(hào)

　　各省、自治區(qū) 、直轄市人民政府 ，國(guó)務(wù)院各部委
、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署
，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 、提升行政效能，健全“高效辦成一件事
”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制 ，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一
、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想 ，進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用
，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成 ，帶動(dòng)政府治理能力整體提升
，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感 ，助力高質(zhì)量發(fā)展 。

　　二 、加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理

　　（一）明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單。圍繞經(jīng)營(yíng)主體從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期
，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)
、招聘用工、納稅繳費(fèi) 、經(jīng)營(yíng)發(fā)展
、工程建設(shè)、注銷(xiāo)退出，以及個(gè)人出生 、教育
、就業(yè)、生活 、置業(yè)
、出行、就醫(yī) 、救助
、養(yǎng)老、身后 ，聚焦辦理量大 、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景
，明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體清單），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際動(dòng)態(tài)更新
。

　　（二）發(fā)布年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單。在總體清單基礎(chǔ)上 ，按照“成熟一批
、發(fā)布一批 ”的原則分批發(fā)布年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單，逐一明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)
，有序推進(jìn)實(shí)施 。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)依據(jù)總體清單和年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)本行業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng) ，合理安排工作進(jìn)度
，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，打破數(shù)據(jù)壁壘 ，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦
。2027年底前
，實(shí)現(xiàn)總體清單內(nèi)重點(diǎn)事項(xiàng)全面落地實(shí)施，推動(dòng)“高效辦成一件事
”從“能辦”向“好辦、易辦 ”轉(zhuǎn)變。

　　（三）鼓勵(lì)探索建立特色事項(xiàng)清單 。鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合地域特色與行業(yè)特點(diǎn) ，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)
，聚焦高頻事項(xiàng)，豐富拓展生活服務(wù) 、產(chǎn)業(yè)扶持
、工程建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景 ，推動(dòng)銀行 、醫(yī)院
、電信等企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)納入“高效辦成一件事”
，建立本地區(qū)本行業(yè)特色事項(xiàng)清單并穩(wěn)步實(shí)施
。對(duì)實(shí)施成效顯著、具備復(fù)制推廣條件的特色事項(xiàng)，適時(shí)納入年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單。

　　三 、推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施

　　（四）優(yōu)化重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程 。對(duì)列入年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單中的具體事項(xiàng) ，要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)
、申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件 、辦理流程，優(yōu)化申請(qǐng)表單
、申報(bào)方式、審核程序 、發(fā)證方式
，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料
、減時(shí)限、減費(fèi)用
。推進(jìn)跨部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，壓減整體辦理時(shí)長(zhǎng)和跑動(dòng)次數(shù) ，實(shí)現(xiàn)“一次告知 、一表申請(qǐng)
、一套材料、一窗（端）受理 、一網(wǎng)辦理
”。重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范
，不得違規(guī)降低審批標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保障企業(yè)和群眾自由選擇具體事項(xiàng)單獨(dú)辦理或集成辦理的權(quán)利 。

　　（五）統(tǒng)籌線(xiàn)上辦事系統(tǒng)建設(shè)
。持續(xù)完善全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ，強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通
，提高安全防護(hù)能力水平，更好支撐重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌 ，充分依托現(xiàn)有省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)拓展功能
，支持省市縣共用，避免重復(fù)建設(shè) ，防止“數(shù)字形式主義” 。因事項(xiàng)實(shí)施層級(jí)
、政策差異等原因
，有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不適宜省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的，由地市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè) ，并與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌優(yōu)化本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
。

　　（六）提升線(xiàn)下辦事服務(wù)能力。各地區(qū)要更好統(tǒng)籌線(xiàn)上與線(xiàn)下，因地制宜保留必要的線(xiàn)下服務(wù)渠道
，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)駐對(duì)應(yīng)行使層級(jí)的政務(wù)服務(wù)大廳或適宜的公共服務(wù)場(chǎng)所，做好“一件事 ”服務(wù)導(dǎo)辦 。按需設(shè)置服務(wù)窗口、配備設(shè)施設(shè)備 ，通過(guò)預(yù)約分流 、錯(cuò)峰服務(wù)
、潮汐窗口等方式動(dòng)態(tài)調(diào)配服務(wù)資源
，避免窗口過(guò)多過(guò)雜、忙閑不均
。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé) 、一次性告知
、限時(shí)辦結(jié)等制度，做好系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處置和人工兜底服務(wù)等工作。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求 ，堅(jiān)持集約高效、整體規(guī)劃
，加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑共享，避免低效閑置 、鋪張浪費(fèi) ，堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程
” 。

　　（七）加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度
。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接
，各地區(qū)結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)提出需求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)優(yōu)化審核流程 ，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量
，提高響應(yīng)速度和效率，更好支撐重點(diǎn)事項(xiàng)便捷辦理。依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系 ，持續(xù)完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，按需推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接
，加快公安、海關(guān)
、海事等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)回流地方，支持各地區(qū)以結(jié)果核驗(yàn)、算法模型 、批量交換等方式共享數(shù)據(jù) 。加強(qiáng)全流程安全管理 ，做好涉及商業(yè)秘密
、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)脫敏處理和加密保護(hù)
。

　　（八）探索開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。聚焦“高效辦成一件事 ”應(yīng)用場(chǎng)景
，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用 ，為企業(yè)和群眾提供智能問(wèn)答、智能引導(dǎo) 、智能預(yù)填
、智能幫辦等服務(wù)
，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐 。完善覆蓋政策法規(guī) 、辦事指南
、審查要點(diǎn)等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的信息庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，提升“人工智能+政務(wù)服務(wù)
”的權(quán)威性、精準(zhǔn)性
。加強(qiáng)保密管理和系統(tǒng)防護(hù) ，強(qiáng)化算法合規(guī)監(jiān)管和人工審核把關(guān)
，確保人工智能應(yīng)用安全可靠。

　　（九）注重用戶(hù)體驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋 。以企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)效，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn) 、成效驗(yàn)證
、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機(jī)制。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、“辦不成事 ”反映窗口 、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道 ，廣泛收集用戶(hù)使用反饋及評(píng)價(jià)
。通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、辦件數(shù)據(jù)分析
、模擬測(cè)試等方式
，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善系統(tǒng)功能。

　　四 、拓展“高效辦成一件事
”應(yīng)用領(lǐng)域

　　（十）推進(jìn)“一類(lèi)事”服務(wù)集成化 。探索“高效辦成一件事 ”向“高效辦成一類(lèi)事
”拓展 ，開(kāi)展特定人群
、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“一類(lèi)事”集成服務(wù)
。優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布 、受理
、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)，推進(jìn)資金扶持 、稅費(fèi)減免等惠企政策主動(dòng)精準(zhǔn)推送和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理。深化政企常態(tài)化溝通交流
，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，協(xié)同高效解決實(shí)際困難 ，推動(dòng)從解決一個(gè)訴求向破解一類(lèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變 。

　　（十一）提升綜合監(jiān)管質(zhì)效
。按照“高效辦成一件事 ”要求
，推動(dòng)審批服務(wù)
、監(jiān)管執(zhí)法和信用管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化預(yù)防提醒、合規(guī)指引等服務(wù) ，探索智慧監(jiān)管 、無(wú)感監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)
，探索監(jiān)管全鏈條“一件事”，消除監(jiān)管空白 ，增強(qiáng)監(jiān)管合力 。統(tǒng)籌涉企行政檢查
，結(jié)合實(shí)際對(duì)跨部門(mén)
、跨區(qū)域、跨層級(jí)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事
”集成，避免重復(fù)檢查 、多頭檢查
。

　　（十二）提高政務(wù)運(yùn)行效能。加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè) ，高效辦理公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議籌備
、督查督辦等機(jī)關(guān)辦公服務(wù)事項(xiàng)
，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析 、趨勢(shì)研判
、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等輔助決策服務(wù)，持續(xù)提高行政效能 。推動(dòng)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次” ，統(tǒng)籌建設(shè)“一表通 ”系統(tǒng)，對(duì)照基層權(quán)責(zé)清單
，清理精簡(jiǎn)整合基層報(bào)表，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào) 、動(dòng)態(tài)更新
、多方共用 ，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)
。

　　五、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　（十三）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和跨部門(mén)協(xié)同。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，明確業(yè)務(wù)規(guī)范 、系統(tǒng)對(duì)接
、數(shù)據(jù)共享等職責(zé)分工，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng) ，配合解決各地區(qū)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題
，實(shí)現(xiàn)涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的“一件事
”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同 。對(duì)以國(guó)務(wù)院部門(mén)實(shí)施為主的重點(diǎn)事項(xiàng)，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)組織實(shí)施 ，并做好與各配合部門(mén)和各地區(qū)的溝通銜接。

　　（十四）注重省級(jí)統(tǒng)籌和基層創(chuàng)新
。各省（自治區(qū) 、直轄市）人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“高效辦成一件事”工作
，明確部門(mén)分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào) ，強(qiáng)化跟蹤督辦和創(chuàng)新激勵(lì)。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)
、數(shù)據(jù)管理部門(mén)要按職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享等工作 。重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭部門(mén)要明確所負(fù)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)施步驟
，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)；配合部門(mén)要協(xié)同做好流程優(yōu)化 、業(yè)務(wù)銜接等工作
。要注重發(fā)揮市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)直接服務(wù)企業(yè)和群眾的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)在基層一線(xiàn)落地見(jiàn)效。

　　（十五）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系 。圍繞“高效辦成一件事 ”加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè) ，及時(shí)制修訂相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，持續(xù)推進(jìn)依法高效辦事
。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
，制定“高效辦成一件事
”辦理模式
、政務(wù)服務(wù)大廳和平臺(tái)集約化建設(shè)指南等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度 ，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 、便利化水平。

　　（十六）做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo) 。加強(qiáng)“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)
，提升工作人員服務(wù)意識(shí)和水平
。及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化交流推廣 ，推動(dòng)“一地創(chuàng)新
、多地復(fù)用 ”。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 、政務(wù)服務(wù)大廳
、政務(wù)新媒體等多種渠道加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)
，提升企業(yè)和群眾知曉度，積極營(yíng)造良好氛圍 。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2025年7月3日